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《瞭望》新闻周刊记者李杰王晓洁
中国工商银行支持四川省万源市贫困群众发展黑鸡养殖产业
◇只有留住年轻人，乡村发展才能有活力◇当政策性帮扶退去，地区营商环境短板将直接影响招商引资和未来发展 当前正值脱贫攻坚与乡村振兴政策交汇期，如何夯实脱贫攻坚成果，打好这场接力赛，对于贫困地区乡村下一步发展至关重要。 为此，《瞭望》新闻周刊记者采访金融机构派驻陕西、甘肃、四川、内蒙古等西部省区的一线扶贫干部及专家学者，探讨乡村未来发展。金融机构扶贫干部及专家学者都认为，贫困地区乡村仍需强筋骨、畅血脉、兴活力，才能稳步振兴。 强筋骨： 建设基层阵地强化产业发展 站在大槐树村党群服务中心前，王剑峰感慨万千。昔日的大槐树村“出行两脚泥、靠天吃口饭、村中无产业、无事生是非”，是远近闻名的“难缠村”。如今，这个贫困村不仅成功脱贫摘帽，村集体收入达多万元，还一改往昔破败景象，成为市级文明村。 一切改变还得从党群服务中心建设说起。年5月，中国银行总行将时任办公室中级经理的王剑峰，派驻到陕西省咸阳市淳化县大槐树村任第一书记。“当时乡亲们并不信任我，私下称我是‘小北京’‘小眼镜’，对我能在村里呆多久，能否真正帮到他们持怀疑态度。”王剑峰说。 为了改变大槐树村村容村貌，王剑峰首先决定建设党组织阵地。“三个月时间崭新的标准化党群服务中心建成，村干部也增强了信心，认识到办事并没有那么难。” 村组道路硬化、太阳能路灯安装、卫生室建设……越来越多群众关切的实事在村干部领导下完成，为基层党组织带领村集体发展打下良好基础，越来越多群众主动找村干部探讨乡村未来发展方向。 王剑峰深刻意识到，乡村发展的“火车头”便是基层党组织阵地。相较于起初村民开会的冷清，如今村集体举办的“村民发展大会”“村民问题矛盾座谈会”等活动总是座无虚席。 如果说基层党组织阵地是撑起乡村发展的骨骼，那么产业则是促进乡村振兴的经脉。“随着绝对贫困问题得到解决，未来解决相对贫困问题愈发重要。”蒙格斯智库学术委员会主席、中信银行原行长朱小黄说，提升贫困地区的产业优势是统筹区域建设、解决相对贫困问题的必经之路。 中国农业银行浙江分行东西部扶贫协作工作组组长、四川省凉山彝族自治州人民政府副秘书长闵云忠认为，乡村发展产业仍需有效对接市场。 核桃是凉山彝族自治州最大的农林产业，全州种植面积近1万亩，丰产期产量近50万吨，几乎每家每户都在种植。过去囿于大山阻隔、信息闭塞，产品基本没有销路，与市场绝缘。农户广种薄收，生活贫困。 中国农业银行在凉山州考察调研后，发现解决核桃产业销路关键在于有效对接市场。初级农产品市场有限，只有经过精细化加工增加附加值才能拓宽销路。 闵云忠穿针引线，在农行浙江省分行帮助下招商引资。“目前正在建设总投资5亿元的核桃油加工项目。全部投产后，能解决全州近一半核桃加工问题，辐射带动11个贫困县20万人增收。”闽云忠说，产业链条中端核桃去皮、清洗、烘干、剥壳等中间加工环节还能为贫困户提供就业机会，也为金融扶贫和信贷投放提供机遇。 年库伦苏木正式退出贫困序列。作为安华农业保险内蒙古分公司市场总监兼乌兰察布中心支公司总经理、安华农险结对帮扶察哈尔右翼中旗库伦苏木工作联系人的温东海，仍然对这片土地放心不下。 库伦苏木近平方公里，以沙漠化草原为主，十年九旱，自然条件差，当地群众主要依靠养殖来维持生计。“这里昼夜温差大，自然隔离条件好，病虫害少，农畜产品品质特别好。”温东海说，虽然养殖场的建设稳固了当地产业发展，但仍缺乏配套产业链，一旦市场价格波动较大，群众增收难。只有拉长产业链条，才能有效抵抗市场风险。58岁的温东海积极谋划屠宰加工、物流仓储等配套产业。 中国银河证券兰州东岗营业部副总经理、现挂职静宁县副县长的杜晓光认为，品牌对产业发展至关重要，品牌培育要持续发力。 畅血脉： 创新金融服务留住青年人才 静宁县在银河证券帮扶下，积极推动苹果“保险+期货”县域全覆盖试点项目落地，为产业稳定增收提供风险保障。“去年户均赔付达到0元左右，稳定农户增收渠道。”杜晓光说，金融创新产品“保险+期货”通过金融手段转移风险，实现农户、保险公司、期货公司共同受益。 得益于前期苹果“保险+期货”项目积累的经验，今年全国首批政策性生猪“保险+期货”项目也落地静宁县。杜晓光认为，产业发展归根结底要实现带动群众稳定增收，其中稳定销售价格至关重要，这就需要金融机构创新产品及服务，扩大受益人群。 说起产品创新，温东海印象最深的，还是年安华农业保险乌兰察布中心支公司向地方政府提交红胡萝卜目标价格保险运营报告，成为保险行业首例。 原来，红胡萝卜与燕麦、风电、旅游一起并称为察右中旗的四张名片，是该旗特色优势产业和产业扶贫重点项目。温东海发现，多年来受市场价格波动影响，“菜贱伤农”的问题始终困扰菜农，成为当地红胡萝卜产业发展壮大的制约因素，蔬菜种植户对目标价格类保险产品需求较为强烈。“只有深入了解乡村最直接的需求，创新产品供给才能发挥金融优势。” 目前红胡萝卜、西芹、西兰花等价格指数保险，成为察右中旗相关产业抵抗市场风险的利器。同时，温东海还发现自然灾害同样是威胁产业发展不可忽视的因素。针对牧区养殖业遭受雪灾等威胁，年底安华农险创新推出牧区羊天气灾害指数保险，承保牧区肉羊只，年冬天，该地遭遇雪灾，获得赔款14.89万元。 朱小黄认为，乡村作为社会发展最末端，更应大力发展普惠金融。这就需要金融机构不断创新金融服务，扩大金融服务范围，同时降低金融服务交易成本，打通乡村金融服务“最后一公里”。当前培育的扶贫产业，仍需要“送一程”。 最让王剑峰骄傲的无疑是他为大槐树村打造的电商运营模式：第一书记开拓市场、大学生村官维护平台、返乡创业大学生整合供应链、村内干部组织协调、贫困群众提供产品。“其中的关键还是返乡创业青年人才的创造力。”王剑峰说，目前大槐树村电商平台月均发货近1.5万件，实现村集体收入从0到万元的突破。 中国工商银行总行派驻到四川省万源市李家沟村第一书记王辉也深有同感。“发展的关键是人才，是团队。”王辉说，但当前乡村人才难留下，乡村发展缺乏持续驱动力。 他认为应当拿出部分资金作为人才引进补贴，并在住房、教育等方面支持。只有留住年轻人，乡村发展才能更有活力。
