重庆市酉阳县乡村产业发展存在的6大问题

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  隶属于渝东南武陵山区城镇群的酉阳土家族苗族自治县始终坚持以乡村振兴战略统揽县域经济高质量发展,乡村产业新业态不断涌现,乡村经济发展动能持续增强。但当地乡村产业发展也面临以下六大问题:

(来源:中机院)

  一、乡产业规划布局不合理

  目前,酉阳县乡村产业发展质量不够高,很多产业布局仍处于小、散状态,区域特色不明显,规划布局不够合理。具体来看,个别乡镇乡村产业发展多注重短期效应和眼前利益,存在急功近利、仓促推进的情形,主要集中在门槛较低、周期较短的传统种养殖业,大多未形成产业链,产品缺乏应有的市场;有些地方对县级层面的规划落实不到位,存在跟风复制、重复建设、一拥而上的情况,未突出区域特色,未做到“一村一品一特色”,产业发展同质化现象较突出,市场竞争力缺乏,最终导致产品过剩。

  二、乡基础设施建设滞后

  酉阳县自然条件较差,农村基础设施建设成本较高。一是部分乡村产业基地不通公路或道路建设标准较低;同时,乡村“四好农村路”存在重建轻管现象,养护投入严重不足。二是由于历史欠账等原因,产销基础设施建设不到位,保障程度相对较差,网络通信、仓储物流等设施还未实现%全覆盖,尤其是仓储物流建设尤为滞后,农产品直销网点及批发市场、物流运输等设施设备相对落后,乡村物流成本相对较高,导致乡村产业发展受到极大影响。

  三、乡村产业三产融合程度不深

  目前,酉阳县乡村三产融合正处于起步阶段,各产业间的融合发展层次相对较低。一是农业产业规模较小,与第二、第三产业间的融合程度较低、链条较短,大部分农产品尚未形成从生产到加工、包装、储运再到销售和服务的完整产业链条,多数仅限于初级加工,产品附加值不高;新型农业经营主体发展滞后,产业融合的带动力不强,具有带动能力的新型经营实体较少。二是少数乡镇和村社的产业融合项目同质性很强,差异化竞争和深度开发不够,个别地方跟风严重,存在资源过度开发、环境遭到破坏的问题。

  四、乡产业发展人才匮乏

  一是农村青壮年劳动力匮乏。酉阳县从事农业的人员文化水平相对较低,多为初中及以下学历,既有知识又有技术、既善经营又懂管理的新型农民极为匮乏。这就抑制了先进技术要素在产业发展中的融合渗透,农民对农产品电子商务和包括乡村休闲观光农业、乡村康养度假、农耕体验在内的乡村旅游等新业态、新产业的认识不足,在一定程度上抑制了三次产业的融合发展进程。二是农业服务部门的技术力量严重不足。近年来,酉阳县乡村产业发展工作量逐年加大,但受编制及其他等因素的制约,人员不足及专业技术人员匮乏的问题始终未得到有效解决。

  五、科技支撑乡村产业发展不足

  酉阳县素有“八山半水,一分半田”之称,山高谷深,地块面积较小且多零星分布,不具备进行机械化生产的条件,科技支撑乡村产业发展相对不足。其主要表现如下:一是超60%的劳作仍靠人力肩挑手抬及简单的机械操作,机械化程度普遍较低,产业发展相对落后,生产效率得不到迅速提升;二是因多数“三有”(有文化、有技术、有能力)人员外出务工创业,在家能够熟练掌握并运用现代化设施设备及管理理念的人员相对较少,现代化技术应用比重较低,导致科技支撑乡村产业发展不足。

  六、融服务乡村产业发展滞后

  随着乡村振兴战略的推进落实,国家及地方政府扶持乡村产业发展的金融服务政策不断出台,但在金融服务的落地见效上仍较滞后。一是银行借贷“门槛”较高,程序烦琐,农户贷款难度较高;虽有脱贫户小额信用贷款政策,但额度较小且年限较短,部分金融机构为规避借贷风险,存在惜贷情形,导致经营者产业发展资金不足。二是酉阳县虽已脱贫摘帽,但地方财力依然薄弱,财政拮据较严重,特别是近几年受新型冠状病毒肺炎疫情影响,政府投资产业发展的“入不敷出”现象极为突出,最终影响了产业发展实效。(作者:陈真)

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